Аналитическая справка о работе с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, по вопросам исполнительного производства в Управлении Федеральной службе судебных приставов по Новгородской области за 1 кварта
Во исполнение приказа ФССП России от 01.10.2013 № 310
«Об утверждении Порядка представления территориальными органами ФССП России информации о работе с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, по вопросам исполнительного производства» и в целях обобщения и анализа информации о работе с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, по вопросам исполнительного производства проведен анализ поступивших в 1 квартале 2017 года в адрес Управления ФССП России по Новгородской области (далее – Управление) обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности, и результатов их рассмотрения.
Согласно статистическим данным в отчетном периоде 2017 года в адрес Управления поступило 92обращения граждан и представителей организаций в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В сравнении с аналогичным показателем прошлого года данный показатель увеличился на 8 обращений – 9 % (АППГ — 84 обращения).
По категориям заявителей количество обращений, поступивших
в отчетном периоде, имеют следующие выражения:
а) от должников - 17 обращений, что больше в 1,9 р. в сравнении с АППГ (1квартал 2016 года – 9 обращений);
б) от взыскателей поступило 71 обращение, меньше на 2 обращения в сравнении с АППГ (1 квартал 2016 года - 69 обращений);
в) от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства, чьи права и законные интересы затронуты в рамках исполнительного производства поступило 4 обращения. Данный показатель уменьшился в 1,5 раза в сравнении с 2016 годом (АППГ - 6).
По характеру и количественному составу поступившие на рассмотрение обращения (92) имеют следующие выражения:
а) о взыскании денежных средств — 29 обращений, что на 3 обращения меньше в сравнении с АППГ (26);
б) о взыскании алиментов — 4 обращения, , что в 3,8 раза меньше в сравнении с АППГ (14);
в) по жилищным спорам — 2 обращения, что на 1 обращение меньше в сравнении с АППГ (1 обращение).
г) по трудовым спорам — 1 обращение, что в 4 раза меньше в сравнении с АППГ (4).
В отчетном периоде 2017 года в адрес Управления на рассмотрение поступило 183 жалобы, поданных в порядке подчиненности, с учетом остатка на 01.01.2017 — 37 жалоб. Данный показатель увеличился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 98 % (1 квартал 2016 года — 86 жалоб).
По категориям заявителей количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, имеют следующие выражения:
а) от должников – 12 жалоб, на 2 жалобы меньше с сравнении с АППГ (14);
б) от взыскателей поступило 169 жалоб, что в 2,2 раза больше в сравнении с АППГ (1 квартал 2016 года - 69);
в) от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства, чьи права и законные интересы затронуты в рамках исполнительного производства поступило 2 жалобы.
По характеру и количественному составу поступившие на рассмотрение жалобы, поданные в порядке подчиненности, имеют следующие выражения:
а) о взысканииденежных средств — 178 жалоб, что в 2,8 раз больше в сравнении с АППГ (66);
б) о взыскании алиментов — 3. Данный показатель не изменился (АППГ – 3).
в) по жилищным спорам — 2 жалобы. В сравнении с АППГ указанный показатель увеличился в 2 раза ( АППГ – 0);
г) по трудовым спорам — 0 жалоб (АППГ – 0).
В Аппарат Управления в отчетном периоде поступило 84 жалобы, в структурные подразделения – 99. Из 84 поступивших в аппарат Управления жалоб 60 поступило от взыскателя АО «ОТП Банк» (Омская обл., г. Омск) о взыскании задолженности по кредитным договорам (третья часть из них в отношении должников, решения по которым были приняты в 2016 году, а 2017 году жалобы поступили на тех же должников от других представителей по доверенности).
На данный момент президенту АО «ОТП Банк» И.П.Чижевскому направлено письмо о рассмотрении вопроса о сотрудничестве.
|
Кол-во обращений, поступивших в аппарат Управления в отчетном периоде 2017 года |
Кол-во обращений, поступивших в структурные подразделения в отчетном периоде 2017 года |
Кол-во жалоб, поступивших в аппарат Управления в отчетном периоде 2017 года |
Кол-во жалоб, поступивших в структурные подразделения в отчетном периоде 2017 года |
|
38 |
54 |
84 |
99 |
Основной причиной отказа в удовлетворении требований заявителей, содержащихся в обращениях и жалобах, поданных в порядке подчиненности в структурных подразделениях Управления, является то, что при рассмотрении доводы заявителей не находят своего подтверждения.
В отчетном периоде 2017 года из 183 поступивших на рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, рассмотрено 142 (АППГ — 86 жалоб поступило, рассмотрена 61 жалоба), из которых по 124 жалобам отказано в удовлетворении (АППГ - 50); 18 жалоб признаны обоснованными, из которых 8 жалоб – полностью, 10 – частично (13 % от общего количества рассмотренных). В аналогичном периоде прошлого года признаны обоснованными были 11 жалоб (22 % от числа рассмотренных), в том числе 4 — полностью и 7 жалоб частично обоснованными. Стоит отметить, что несмотря на увеличение количества поступивших жалоб в отчетном периоде 2017 года, количество полностью обоснованных жалоб в отчетном периоде 2017 года изменилось не значительно: 2017 год – 18 жалоб; 2016 год –11 жалоб).
В отчетном периоде из рассмотренных обращений (103) признаны обоснованными 0 обращений, необоснованными – 0, по всем рассмотренным обращениям даны разъяснения.
В 1 квартале 2017 года было 8 повторных обращений; повторных жалоб, поданных в порядке подчиненности, не поступало.
Причиной поступления повторных обращений, является неудовлетворенность заявителя первоначальным ответом (3 обращения), либо обращения поступают, когда еще не истек 30-дневный срок ответа на предыдущее обращение (4 обращения) и 1 обращение, когда заявитель не получил ответ в установленный законом срок. По этому обращению заявитель: Водолазова М.И. (должник) ; 10.01.2017 из Администрации Президента РФ поступило обращение, 01.02.2017 ответ направлен на указанный заявителем электронный адрес; 03.02.2017 из Администрации Президента РФ поступило обращение от этого же заявителя, 21.02.2017 ответ направлен на указанный заявителем электронный адрес
Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, составило 301 305 исполнительных производств. В сравнении с АППГ данный показатель увеличился на 11 538 исполнительных производств (АППГ – 289 767). При этом, остаток исполнительных производств на начало сравниваемых периодов увеличился и составил 249 162 исполнительных производств (больше по сравнению с отчетным периодом 2016 года на 23 854), (225 308 исполнительных производств - АППГ).
При сравнении показателей за 1 квартал 2017 года и показателей аналогичного периода 2016 года, в 2017 году наблюдается тенденция к увеличению общего количества исполнительных производств, подлежавших исполнению в территориальном органе с учетом остатка неоконченных исполнительных производств. При этом, за отчетный период 2017 года количество оконченных и прекращенных исполнительных производств уменьшилось в сравнении с 2016 годом на 12 048 исполнительных производств. Так, в 1 квартале 2017 года общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 51 338; в аналогичном периоде 2016 года — 63 386 исполнительных производств.
Из анализа обращений установлено, что большую часть составляют обращения по вопросам, связанным с неисполнением требований исполнительных документов о взыскании денежных средств (29 обращений). В сравнении с АППГ обращения данной категории увеличились незначительно по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ – 26). Одновременно замечу, что по иным вопросам количество обращений также незначительно увеличилось: в отчетном периоде 2017 года -56 обращений, тогда как в аналогичном периоде 2016 года - 39 обращений, что непосредственно связано с количеством поступления исполнительных производств по иным категориям удовлетворения требований взыскателей, в том числе неимущественного характера. Так, поступление последних увеличилось на 396 исполнительных производств по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ —2 462 исполнительных производства, 1 квартал 2017 года — 2 858).
В отчетном периоде количество обращений по взысканию алиментов уменьшилось в 3,2 раза, 4 обращения – 1 кв. 2017 года, АППГ - 14. Общее количество оконченных исполнительных производств указанной категории уменьшилось на 281 исполнительное производство ( 1 квартал 2017 года – окончено 798 исполнительных производств, АППГ 2016 года – 1 079). Одновременно замечу, что в 1 квартале 2017 года число находящихся на исполнении исполнительных производств о взыскании алиментных платежей составляло – 8 247, тогда как в 1 квартале 2016 года – 9 691, что на 1 444 исполнительных производств меньше.
Таким образом, сокращение количества поступивших обращений зависит от количества оконченных и прекращенных исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением требований исполнительных документов.
Управлением проведен мониторинг данных о количестве поступивших заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, за отчетный период (1 квартал 2017 года) на рассмотрении в Управлении находилось 1 735 заявлений. Основная часть заявлений находилась на рассмотрении у судебных приставов-исполнителей, а именно — 1 691 заявление (98 %) от общего количества заявлений, находившихся на рассмотрении в Управлении.
В отчетном периоде Управлением рассмотрено 1 464 заявления данной категории (90%) от общего числа заявлений. Из числа рассмотренных в 922 случаях принято решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении, по 542 принято решение об удовлетворении требований заявителей, причем по 419 заявлениям требования удовлетворены полностью. Остаток нерассмотренных заявлений анализируемой категории на конец отчетного периода составил 271 ходатайство, что связано с большим их поступлением в конце отчетного периода, где срок исполнения – начало апреля 2017 года. После обновления АИС ФССП России в число данных нерассмотренных ходатайств попали ходатайства с 2016 года, они были своевременно рассмотрены, но в карточках не была поставлена дата ответа, поэтому в отчет они встали как нерассмотренные. Заявителям ответы даны в установленный законом срок и направлены посредством почтовой связи.
Следует также отметить, что в 85 % (1 530 заявлений) заявителями выступают взыскатели, причем большинство — юридические лица.
Сведения об организационно-управленческих мерах, принятых для повышения уровня удовлетворенности граждан и представителей организаций качеством рассмотрения их обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности:
а) организация совместных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, с участием взыскателей по исполнительным производствам, в том числе рабочие встречи с представителями организаций, привлечение взыскателей для совершения исполнительных действий, в частности, ареста имущества должника;
проведение рабочих встреч с заявителями с целью уточнения их требований.
б) обращений, рассмотренных в аппарате управления при участии заявителя с выездом на место совершения исполнительных действий, в отчетном периоде не было;
В отчетном периоде в Управлении принято на личном приеме 172 заявителя (граждан и представителей организаций) (АППГ – 120), из них:
- старшими судебными приставами структурных подразделений управления принято на личном приеме 139 граждан и представителей юридических лиц (АППГ – 48);
- должностными лицами аппарата Управления: 33 граждан и представителей организаций (АППГ – 72), в том числе руководителем Управления – главным судебным приставом Новгородской области - 17 граждан и представителей организаций (АППГ – 24).
Снижение количества обращений к руководству Управления связано с тем, что заявители непосредственно обращаются в структурные подразделения Управления и только при отсутствии решения по вопросу обращаются в Упралвение.
Все устные обращения ставятся на особый контроль руководителя Управления; копии карточек личного приема направляются должностным лицам аппарата управления и старшим судебным приставам для выполнения указаний в сроки, установленные руководителем.
Кроме этого руководителем Управления- главным судебным приставом Новгородской области дважды осуществлен прием в Приемной Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе (14.02.2017, 15.03.2017).
В 1 квартале 2017 года в Управлении 2 жалобы в порядке подчиненности рассмотрены с нарушением срока, что связано с переходом на информационную систему ГосЛинекс, поэтому в период с 27.02.17 по 13.03.2017 ПК АИС ФССП России находился в нерабочем состоянии. Постановления вынесены в установленный законом срок и направлены заявителям посредством почтовой связи.
К должностным лицам по фактам выявленных нарушений при рассмотрении обращений дисциплинарные взыскания не применялись в связи с отсутствием состава.
В отчетном периоде в Управлении практика привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений) отсутствует.
В связи с этим, специальных донесений о фактах привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений) в Центральный аппарат ФССП России в отчетном периоде не направлялось.
В целях совершенствования организации работы с обращениями, исключения фактов нарушения порядка и сроков их рассмотрения в Управлении в период проведения коллегии Управления (09.03-11.03.2017)организованы и проведены учебно-методические занятия по практике применения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, используя Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцию по делопроизводству, утвержденную приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (раздел VI) с начальниками отделов – старшими судебными приставами. В ходе учебных занятий особое внимание обращено на необходимость соблюдения сроков обращений и изучения всех доводов, изложенных заявителями; постоянно направляются информационные письма с разъяснением законодательства, в том числе ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ о продлении срока рассмотрения обращения.
Во исполнение указаний ФССП России зональными специалистами отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан управления осуществляется еженедельный контроль сроков и качества рассмотрения обращений в отделах судебных приставов, а также проведение мониторинга обращений, не рассмотренных в течении 25 дней. О результатах еженедельно докладывается руководителю Управления.
Одновременно сообщаю, что Управлением проведен анализ по вопросам, предусмотренным Планом мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений по вопросам деятельности судебных приставов.
Во исполнение п. 5 Плана мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений по вопросам деятельности судебных приставов, утвержденным распоряжением Минюста РФ от 03.07.2014 № 1370-р (далее – План), сообщаем, что Управлением 23 августа 2010 года заключено Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Новгородской области. В рамках заключенного Соглашения Сторонами регулярно проводятся совместные мероприятия и рабочие встречи.
Во исполнение п. 6 Плана Управлением заключено Соглашение о взаимодействии с Государственным Учреждением Центром занятости населения в г. Великий Новгород. В рамках заключенного Соглашения в течение 1 квартале 2017 года продолжено проведение мероприятий по обмену информацией между Сторонами, а также по направлению должников для трудоустройства. Положения заключенного Соглашения выполняются. Вопросы, возникающие при его реализации, разрешаются в рабочем порядке.
Во исполнение п. 8 Плана в Управлении обеспечено информирование граждан о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Справочная информация размещена в общедоступных местах на информационных стендах во всех зданиях и помещениях, а также на официальном Интернет – сайте, соответствующая информация регулярно освещается в средствах массовой информации. Порядок обжалования доводится гражданам в ходе их обращений. Указанные способы предоставления информации позволяют гражданам реализовывать их права и направлены на их защиту.
Во исполнение п. 9 Плана в Управлении обеспечено проведение должностными лицами совместных приемов с представителями федеральных органов исполнительной власти. Так, в 1 квартале 2017 года осуществлялись совместные приемы с представителями органов Министерства юстиции, УМВД, Уполномоченным по правам человека в Новгородской области. В результате совместных приемов были разрешены поставленные заявителями вопросы. Такой способ проведения приемов носит эффективный характер.
Во исполнение п. 10 Плана в Управлении в ходе приемов граждан с целью оценки эффективности деятельности службы судебных приставов применялся опрос граждан. По результатам опроса осуществлен анализ полученных результатов. Практически все опрошенные лица удовлетворены личным приемом, предложений по совершенствованию личного приема, а также замечаний от граждан не поступало.
Отдел правового, документационного
обеспечения и работы с обращениями граждан
Время создания/изменения документа: 31 мая 2017 12:22 / 31 мая 2017 12:24