Аналитическая справка о работе с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, по вопросам исполнительного производства в Управлении Федеральной службе судебных приставов по Новгородской области за 1-3 квар
Во исполнение приказа ФССП России от 01.10.2013 № 310
«Об утверждении Порядка представления территориальными органами ФССП России информации о работе с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, по вопросам исполнительного производства» и в целях обобщения и анализа информации о работе с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, по вопросам исполнительного производства проведен анализ поступивших в 1-3 квартале 2018 года в адрес Управления ФССП России по Новгородской области (далее – Управление) обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности, и результатов их рассмотрения.
Согласно статистическим данным в отчетном периоде 2018 года в адрес Управления поступило 366обращений граждан и представителей организаций в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В сравнении с аналогичным показателем прошлого года данный показатель увеличился на 4 % (АППГ — 350 обращений).
По категориям заявителей количество обращений, поступивших
в отчетном периоде, имеют следующие выражения:
а) от должников - 44 обращения, что аналогично в сравнении с АППГ (1-3 квартал 2017 года –44 обращения);
б) от взыскателей поступило 313 обращений, что на 8 %больше в сравнении с АППГ (1-3 квартал 2017 года - 288 обращений);
в) от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства, чьи права и законные интересы затронуты в рамках исполнительного производства поступило 9 обращений. Данный показатель уменьшился в 2 р. в сравнении с 2017 годом (АППГ - 18).
По характеру и количественному составу поступившие на рассмотрение обращения (366) имеют следующие выражения:
а) о взыскании денежных средств — 148 обращений, что на 35 % обращений больше в сравнении с АППГ (96);
б) о взыскании алиментов — 24 обращения, АППГ- 22 обращения;
в) по жилищным спорам — 0 обращений, что в 3 р. меньше в сравнении с АППГ (3 обращения);
г) по трудовым спорам —3 обращения, что на 1 обращениеменьше в сравнении с АППГ (4).
В отчетном периоде 2018 года в адрес Управления на рассмотрение поступило 834жалобы, поданные в порядке подчиненности, с учетом остатка на 01.01.2018 — 2 жалобы. Данный показатель увеличился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 38 % (1-3 квартал 2017 года — 513 жалоб).
По категориям заявителей количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, имеют следующие выражения:
а) от должников – 68 жалоб, в 1,5 раза больше в с сравнении с АППГ (40);
б) от взыскателей поступило 762 жалобы, что на 39 % больше в сравнении с АППГ (1-3 квартал 2017 года - 465);
в) от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства, чьи права и законные интересы затронуты в рамках исполнительного производства поступило 4 жалобы.
По характеру и количественному составу поступившие на рассмотрение жалобы, поданные в порядке подчиненности, имеют следующие выражения:
а) о взысканииденежных средств — 778 жалоб, что на 37 % больше в сравнении с АППГ (490);
б) о взыскании алиментов — 21. Данный показатель увеличился в 3 раза (АППГ –6).
в) по жилищным спорам — 1 жалоба. В сравнении с АППГ указанный показатель уменьшился в 8 раз ( АППГ –8);
г) по трудовым спорам — 0 жалоб (АППГ – 2).
В адрес Управления в отчетном периоде 2018 года поступило 834 жалобы в порядке подчиненности: в Аппарат Управления-265жалоб, в структурные подразделения- 569 жалоб, тогда как в аналогичном периоде 2017 года на рассмотрении находилось 513 жалоб в порядке подчиненности: 196 -Аппарат, 317- структурные подразделения.
Рост жалоб произошел в следующих структурных подразделениях:
1. ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов- 93 жалобы (АППГ- 46 жалоб);
2. ОСП Чудовского района- 37 жалоб (АППГ-25 жалоб);
3. ОСП В.Новгорода № 1- 52 жалобы (АППГ-17 жалоб);
4. ОСП В.Новгорода № 2- 80 жалоб (АППГ- 13 жалоб).
В Аппарат Управления в 1-3 кв. 2018 года поступило 265 жалоб (АППГ- 196 жалоб), из них 153 жалобы поступило от взыскателя АО «ОТП Банк» (Омская обл., г. Омск) о взыскании задолженности по кредитным договорам, в то время как в аналогичном периоде 2017 года на рассмотрении находилось 145 жалоб от АО "ОТП Банк". При этом зачастую отмечаются факты поступления жалоб в отношении одних и тех же должников по два и даже по три раза с небольшими промежутками времени, не отличающиеся по содержанию, а поступающие от разных представителей по доверенности. Анализ направляемых жалоб свидетельствует, что в каждой из них указывается одно и то же содержание общего характера: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. При этом, при изучении доводов жалоб по существу, с учетом имеющихся материалов исполнительного производства устанавливается, что судебным приставом-исполнителем совершены действия, предусмотренные Законом, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, возбужденного в пользу заявителя; копии вынесенных судебным приставом-исполнителем направлены в адрес заявителя положений действующего законодательства. По результатам рассмотрения таких жалоб более чем в 90% случаев в удовлетворении требований заявителя отказано. Одновременно не установлено практически ни одного случая обращения представителями организации за совершением каких-либо конкретных действий в рамках возбужденных исполнительных производств.
Отделом правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан направлено письмо в адрес взыскателя АО "ОТП Банк" о взаимодействии.
Увеличение количества жалоб в структурные подразделения не связано с их предъявлением в массовом порядке. Причиной можно указать то, что представители кредитных организаций стали направлять обращения в соответствии с требованиями гл. 18 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Еще одной причиной увеличения в структурных подразделениях можно назвать увеличение количества находящихся на исполнении исполнительных производств о взыскании денежных средств. Так, в пользу кредитных организаций в 1-3 квартале 2018 года в Управлении находилось на исполнении 52 907ИП, тогда как в аналогичном периоде 2017 года — 43 428 ИП, количество ИП увеличилось на 9 479 (18 %).
С начальниками отделов- старшими судебными приставами, в отделах которых произошел рост жалоб, поданных в порядке подчиненности, проведены оперативные совещания, учебные мероприятия.
В отчетном периоде 2018 года из 834 поступивших на рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, рассмотрено 694(85 %), тогда как в АППГ —513 жалоб поступило, рассмотрено 475 жалоб(93 %), из которых по 648 жалобам отказано в удовлетворении (АППГ — 426- отказано в удовлетворении); 46 жалоб признано обоснованными, из которых 9 жалоб – полностью, 37 – частично (6 % от общего количества рассмотренных). В аналогичном периоде прошлого года признаны обоснованными были 49 жалоб (10 % от числа рассмотренных), в том числе 16 — полностью и 33 жалобы частично обоснованными. Стоит отметить, что несмотря на увеличение количества поступивших жалоб в отчетном периоде 2018 года, количество полностью обоснованных жалоб в отчетном периоде 2018 года уменьшилось: 2018 год – 46 жалоба; 2017 год –49 жалоб.
Отозвано до принятия решения — 64 жалобы (АППГ- 9 жалоб).
В отчетном периоде из рассмотренных обращений (289) признаны обоснованными 0 обращений, необоснованными – 16, по которымданы разъяснения.
В 1-3 квартале 2018 года было 17 повторных обращений (АППГ- 16); повторных жалоб, поданных в порядке подчиненности, не поступало.
Причиной поступления повторных обращений, является неудовлетворенность заявителя первоначальным ответом (12 обращений), либо обращения поступают, когда еще не истек 30-дневный срок ответа на предыдущее обращение (3 обращения).
Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, составило 449 623исполнительных производств. В сравнении с АППГ данный показатель увеличился на 4 199исполнительных производства (АППГ – 445 424). При этом, остаток исполнительных производств на начало сравниваемых периодов уменьшился и составил 245 114 исполнительных производств (меньше по сравнению с отчетным периодом 2017 года на 1 826), (246 940 исполнительных производств - АППГ).
При сравнении показателей за 1-3 квартал 2018 года и показателей аналогичного периода 2017 года, в 2018 году наблюдается тенденция к увеличению общего количества исполнительных производств, подлежавших исполнению в территориальном органе с учетом остатка неоконченных исполнительных производств.При этом, за отчетный период 2018 года количество оконченных и прекращенных исполнительных производств увеличилось в сравнении с 2017 годом на 5 761 исполнительных производств. Так, в 1-3 квартале 2018 года общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 202 184; в аналогичном периоде 2017 года — 196 423 исполнительных производств.
Из анализа обращений установлено, что большую часть составляют обращения по вопросам, связанным с неисполнением требований исполнительных документов о взыскании денежных средств (148 обращенийв порядке ФЗ № 59-ФЗ; 778 жалоб, поданных в порядке подчиненности). По иным вопросам количество обращений также уменьшилось: в отчетном периоде 2018 года -191 обращение, тогда как в аналогичном периоде 2017 года - 225 обращений, что непосредственно связано с количеством поступления исполнительных производств по иным категориям удовлетворения требований взыскателей, в том числе неимущественного характера. Так, поступление последних увеличилось на 360 исполнительных производств по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ —4 209 исполнительных производства, 1-3 квартал 2018 года —4 569).
В отчетном периоде количество обращений по взысканию алиментов изменилось не значительно в сравнении с АППГ и составило 24 обращения. Общее количество оконченных исполнительных производств указанной категории практически не изменилось в отчетном периоде и АППГ (1-3 квартал 2018 года – окончено 3 071 исполнительных производств, АППГ 2017 года – 3 171). Вместе с тем сокращен остаток исполнительных производств с начала 2018 года на 571 ИП (2018 год- 6 614 ИП, 2017 год- 7 185 ИП), на 9%.
Управлением проведен мониторинг данных о количестве поступивших заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, за отчетный период (1-3 квартал 2018 года) на рассмотрении в Управлении находилось 7 281 заявление (АППГ – 6 167 заявлений), т. е. Произошло увеличение на 15 %. Основная часть заявлений находилась на рассмотрении у судебных приставов-исполнителей, а именно — 6 979 заявлений (96 %) от общего количества заявлений, находившихся на рассмотрении в Управлении. В отчетном периоде Управлением рассмотрено 6 065 заявлений данной категории (83%) от общего числа заявлений. Из числа рассмотренных в 3 552 случаях принято решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении, по 2 513принято решение об удовлетворении требований заявителей, причем по 2 083заявлениям требования удовлетворены полностью.
Следует также отметить, что в 82 % (5 993 заявления) заявителями выступают взыскатели, причем большинство — юридические лица.
Сведения об организационно-управленческих мерах, принятых для повышения уровня удовлетворенности граждан и представителей организаций качеством рассмотрения их обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности:
а) организация совместных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, с участием взыскателей по исполнительным производствам, в том числе рабочие встречи с представителями организаций, привлечение взыскателей для совершения исполнительных действий, в частности, ареста имущества должника;
проведение рабочих встреч с заявителями с целью уточнения их требований.
б) обращений, рассмотренных в аппарате управления при участии заявителя с выездом на место совершения исполнительных действий, в отчетном периоде не было;
В отчетном периоде в Управлении принято на личном приеме565заявителей (граждан и представителей организаций) (АППГ – 493), из них:
- старшими судебными приставами структурных подразделений управления принято на личном приеме 275 граждан и представителей юридических лиц (АППГ – 230);
- должностными лицами аппарата Управления: 59 граждан и представителей организаций (АППГ – 91), в том числе руководителем Управления – главным судебным приставом Новгородской области - 16 граждан и представителей организаций (АППГ – 53).
Снижение количества обращений к руководству Управления связано с проведенной работой с начальниками структурных подразделений- старшими судебными приставами по качеству рассмотрения первичных обращений и только при отсутствии решения по вопросу обращаются в Управление.
Все обращения, поступившие на личном приеме у руководителя, ставятся на особый контроль руководителя Управления; копии карточек личного приема направляются должностным лицам аппарата управления и старшим судебным приставам для выполнения указаний в сроки, установленные руководителем.
Продолжено руководителем Управления- главным судебным приставом Новгородской области дважды осуществление приемов в Приемной Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе.
В 1-3 квартале 2018 годапродолжена работа по проведению начальниками отделов - старшими судебными приставами личных приемов граждан и представителей организаций в районах, отделы которых присоединены к более крупным, вошедшим в состав объединенных отделов. Начальниками отделов — старшими судебными приставами организованы и проведены выездные приемы граждан в районные центры Новгородской области, в которых отсутствуют структурные подразделения Управления. По результатам проведенных приемов всем гражданам, прибывшим на прием, предоставлена информация в интересующем их объеме. В случае необходимости по принятым обращениям приняты соответствующие меры.
В 1-3 квартале 2018 года в структурном подразделении Управления (ОСП Пестовского и Хвойнинского районов) 1 жалоба в порядке подчиненности рассмотрена с нарушением срока согласно данных ПК АИС ФССП России. Но Постановление вынесено в установленный законом срок и направлено заявителю посредством почтовой связи.
К должностному лицу по факту выявленного нарушения при рассмотрении обращения дисциплинарное взыскание не применялось в связи с увольнением должностного лица, допустившего нарушение.
В отчетном периоде в Управлении практика привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений) отсутствует.
В связи с этим, специальных донесений о фактах привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений) в Центральный аппарат ФССП России в отчетном периоде не направлялось.
В целях совершенствования организации работы с обращениями, исключения фактов нарушения порядка и сроков их рассмотрения в Управлении в период проведения коллегии Управления (март 2018 г., август 2018 г.)организованы и проведены учебно-методические занятия по практике применения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, используя Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцию по делопроизводству, утвержденную приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (раздел VI) с начальниками отделов – старшими судебными приставами. В ходе учебных занятий особое внимание обращено на необходимость соблюдения сроков обращений и изучения всех доводов, изложенных заявителями; постоянно направляются информационные письма с разъяснением законодательства, в том числе ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ о продлении срока рассмотрения обращения.
Во исполнение указаний ФССП России зональными специалистами отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан управления осуществляется еженедельный контроль сроков и качества рассмотрения обращений в отделах судебных приставов, а также проведение мониторинга обращений, не рассмотренных в течении 25 дней. О результатах еженедельно докладывается руководителю Управления.
Одновременно сообщаю, что Управлением проведен анализ по вопросам, предусмотренным Планом мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений по вопросам деятельности судебных приставов.
Во исполнение п. 5 Плана мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений по вопросам деятельности судебных приставов, утвержденным распоряжением Минюста РФ от 03.07.2014 № 1370-р (далее – План), сообщаем, что Управлением 23 августа 2010 года заключено Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Новгородской области. В рамках заключенного Соглашения Сторонами регулярно проводятся совместные мероприятия и рабочие встречи.
Во исполнение п. 6 Плана Управлением заключено Соглашение о взаимодействии с Государственным Учреждением Центром занятости населения в г. Великий Новгород. В рамках заключенного Соглашения в течение 1-3 квартала 2018 года продолжено проведение мероприятий по обмену информацией между Сторонами, а также по направлению должников для трудоустройства. Положения заключенного Соглашения выполняются. Вопросы, возникающие при его реализации, разрешаются в рабочем порядке.
Во исполнение п. 8 Плана в Управлении обеспечено информирование граждан о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Справочная информация размещена в общедоступных местах на информационных стендах во всех зданиях и помещениях, а также на официальном Интернет – сайте, соответствующая информация регулярно освещается в средствах массовой информации. Порядок обжалования доводится гражданам в ходе их обращений. Указанные способы предоставления информации позволяют гражданам реализовывать их права и направлены на их защиту.
Во исполнение п. 10 Плана в Управлении в ходе приемов граждан с целью оценки эффективности деятельности службы судебных приставов применялся опрос граждан. По результатам опроса осуществлен анализ полученных результатов. Практически все опрошенные лица удовлетворены личным приемом, предложений по совершенствованию личного приема, а также замечаний от граждан не поступало.
Отдел правового, документационного
обеспечения и работы с обращениями граждан
Время создания документа: 05 апреля 2019 14:45